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 Le Nepad se trouve encore sur sa ligne de départ

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Tite Prout
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Localisation : Montréal
Date d'inscription : 01/06/2005

16052006
MessageLe Nepad se trouve encore sur sa ligne de départ

ECONOMIE INTERNATIONALE

Malgr� la bonne foi des bailleurs de fonds

Le Nepad se trouve encore sur sa ligne de d�part

Par Faustin Kuediasala

Alors que le sommet du G8 se propose de placer le dossier de soutien au d�veloppement de l�Afrique au centre des discussions des Nations les plus industrialis�s de la plan�te, le document de r�f�rence sur lequel les partenaires ext�rieurs ont jur� de s�inspirer pour orienter leurs actions tra�ne encore au niveau des discours purement administratifs. Quatre ans apr�s l�adoption du Nouveau partenariat pour le d�veloppement de l�Afrique (Nepad) par les membres de l�Organisation pour l�unit� africaine - actuellement Union africaine - le d�part a v�ritablement pris un mauvais d�part. Il est temps que les uns et les autres se mobilisent pour donner un nouveau souffle � ce qui semble �tre le dernier geste des riches pour les pauvres d�Afrique.

Dans les discours, le Nouveau partenariat pour le d�veloppement �conomique de l�Afrique est omnipr�sent, mais sur le terrain, on cherche souvent en vain ses r�alisations. Le Nepad institutionnalis� au sein de l�Union africaine (Ua), vise � mobiliser des fonds internationaux pour la r�alisation de projets continentaux ou r�gionaux en Afrique. Lanc� en juillet 2001, il est n� de la fusion des plans Omega � du pr�sident s�n�galais Abdoulaye Wade et Map (Plan africain pour le mill�naire) � con�u par le chef de l�Etat sud-africain Thabo Mbeki en collaboration avec ses homologues alg�rien Abdelaziz Bouteflika et nig�rian Olusegun Obasanjo.

Mais jusqu�� pr�sent, � part la mise en place d�un secr�tariat g�n�ral � Johannesburg, le Nepad donne l�impression d��tre inop�rant. A l�instar d�autres projets lanc�s en fanfare et jamais aboutis, le nouveau partenariat fait figure d��l�phant blanc pour une majorit� d�Africains. Le pr�sident Wade n�est d�ailleurs pas loin de partager cette vision n�gative et n�a pas de mots assez durs contre �cette bureaucratie qui d�pense de l�argent pour rien�. Alors que, selon le chef d�Etat s�n�galais, le Japon, l�Inde et le Canada ont d�bloqu� des fonds pour le Nepad ces derni�res ann�es, il reproche � ce secr�tariat de ne pas avoir mis en oeuvre des actions concr�tes tout en ayant d�pens� 15 millions de dollars. Pourtant, certains projets ont �t� clairement identifi�s, par exemple la mise en place d�interconnexions pour la route et le rail entre Dakar et Djibouti et entre Le Caire et Le Cap, ou encore l�extension du r�seau �lectrique � partir du barrage d�Inga, en R�publique d�mocratique du Congo.

Une des r�alisations notables dans le cadre du Nepad est la cr�ation d�un M�canisme africain d��valuation par les pairs (Aprm), auquel 23 pays sur 52 ont accept� de souscrire. Le Ghana et le Rwanda sont les deux premiers pays � avoir �t� examin�s... mais les conclusions n�ont pas �t� rendues publiques. L�id�e est d�attirer les investissements �trangers en contrepartie d�un engagement des Etats africains � une �bonne gouvernance�, � la fois politique et �conomique, leurs efforts en ce sens devant �tre r�guli�rement �valu�s par les autres Etats avec l�aide du Programme des Nations unies pour le d�veloppement (Pnud). Mais la port�e de ce vaste audit de la vie politique et �conomique, sans valeur contraignante, reste � d�montrer.

Lors de la r�union d�Abuja qui a r�uni le 19 juin six chefs d�Etat � dont les p�res du Nepad � l�exception de M. Wade � le pr�sident en exercice de l�Ua, Olusegun Obasanjo, a pourtant soulign� l�importance �historique� de cette d�marche volontaire lanc�e en 2003. �Peu importe ce que peuvent affirmer les afro-pessimistes et les cyniques professionnels, ce m�canisme constitue un progr�s et repr�sente une preuve vivante de notre d�termination et de notre engagement d�am�liorer la situation�, a-t-il estim�.

�IMPACT REEL�

Au niveau national, le chef de l�Etat nig�rian a plac� Mme Chinyere Asika � la t�te d�une agence Nepad-Nigeria pour dynamiser le projet, avec rang de conseiller sp�cial � la pr�sidence. Selon elle, �pour que le Nepad puisse avoir un impact r�el sur la vie et les moyens d�existence des populations africaines, tous les principaux int�ress�s � y compris les secteurs priv� et public, et la soci�t� civile � doivent �tre mobilis�s� . Dans chaque minist�re du gouvernement f�d�ral, un agent de liaison est charg� de suivre la mise en oeuvre de projets li�s aux objectifs du Nepad. �Nous collaborons par exemple avec les minist�res f�d�raux de l��ducation, de la science et de la technologie, � la mise en oeuvre d�un programme des e-�coles. Six �coles secondaires ont �t� s�lectionn�es dans chaque zone g�ographique pour la premi�re phase du projet pilote�.

L�un des atouts du Nepad est de recouper les Objectifs du mill�naire, d�finis en 2000 par l�Onu en mati�re de lutte contre la pauvret�, ce qui a permis de donner un second souffle aux projets dans les domaines de la sant�, de la s�curit� alimentaire, de la lutte contre le sida et de l��ducation. A l�occasion du mini-sommet d�Abuja, plusieurs demandes ont �t� adress�es au G8, comme la cr�ation d�un fonds de d�veloppement Nepad/Ua de 20 milliards de dollars et un engagement plus clair � en esp�ces sonnantes et tr�buchantes � de la communaut� internationale aux c�t�s de l�Afrique. M. Obasanjo plaidera �galement pour l�annulation de la dette des pays africains, dont quatorze en ont d�j� b�n�fici�. Si chacun de ses p�res revendique le Nepad, il reste d�abord un instrument de communication au service des politiques nationales. Ce sont justement les trois piliers du Nepad � Nigeria, S�n�gal et Afrique du Sud � qui sont aujourd�hui en comp�tition pour obtenir un des deux si�ges �africains� au Conseil de s�curit� de l�Onu...


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